Директор Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Андрей Бородин в интервью URFOTech.ru рассказал о практических результатах построения в регионе электронного правительства, информатизации здравоохранения, а также планах на текущий год.
Директор Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Андрей Бородин
URFOTech.ru: Какие практические (с точки зрения граждан и органов власти) результаты 2013 года вы могли бы выделить в сфере построения электронного правительства в Ханты-Мансийском автономном округе?
Андрей Бородин: Большая работа по повышению качества и востребованности электронных услуг осуществляется и в Югре.
В рейтинге Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, определяющем долю граждан, пользующихся Единым порталом государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) во всех регионах России, в настоящее время Югра входит в пятерку российских лидеров (14,5%). Это лучший результат среди субъектов, входящих в состав Уральского федерального округа. На 31 декабря 2013 года на Едином портале зарегистрировались более 195 тыс. югорчан, причем за 2013 год их количество, по сравнению с 2012 годом, увеличилось в 1,9 раза.
Увеличению числа пользователей Единого портала способствовало также обучение югорчан по программе «Электронный гражданин», которая была дополнена новым курсом «Эффективное использование сервисов электронного правительства», предназначенного для повышения популярности и востребованности электронных услуг гражданами.
При введении курса Департамент информационных технологий исходил из того, что недостаточно предоставить гражданам новые инструменты взаимодействия с органами власти, например такие, как Единый портал. Очень важно сформировать у них готовность перейти на электронное взаимодействие и научить их грамотно пользоваться новыми инструментами.
Курс «Эффективное использование сервисов электронного правительства» ориентирован прежде всего на те группы населения, где готовность к электронному правительству пока невысока. Особое внимание было обращено на сотрудников организаций бюджетного сектора. Их обучение и формирование у них положительного отношения к электронному правительству позволяет запустить «снежный ком» формирования аналогичного отношения у всех, кто вступает с ними в личный или профессиональный контакт.
Слушатели курса получили возможность не только ознакомиться с общей концепцией «электронного правительства», интернет-ресурсами органов власти Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, но и открыть «Личный кабинет» на Едином портале, получать услуги в электронном виде. Также в ходе курсов осуществлялась популяризация универсальной электронной карты как современного инструмента получения государственных, муниципальных и иных услуг в электронном виде и др.
На едином официальном сайте государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www.admhmao.ru) разработан интерактивный сервис «Общественная экспертиза», который предназначен для публичного обсуждения проектов документов и нормативных правовых актов всеми заинтересованными лицами в режиме online. Наполнение раздела осуществляют органы власти автономного округа самостоятельно. Данный сервис доступен по адресу www.admhmao.ru/pub-exp-docs или через одноименный баннер на главный странице сайта.
В обсуждении принимают участие зарегистрированные пользователи, которые имеют возможность создавать собственные редакции (версии) документов, голосовать как за изначально предложенные, так и за авторские редакции документов, а также оставлять комментарии.
В отдельном разделе сервиса обсуждаются проекты государственных программ. Все комментарии и пользовательские редакции документов проходят премодерацию. Для удобства пользователей имеется расширенный поиск.
URFOTech.ru: В сфере информатизации здравоохранения?
Андрей Бородин: На сегодняшний день, в автономном округе 93% медицинских учреждений имеют широкополосный доступ в интернет. Доля медицинских учреждений, имеющих собственные сайты составляет 85%. В рамках программы «Модернизации здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2011-2013 годы» в учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторную помощь, дополнительно внедрено 63 терминала самозаписи. Запуск этих терминалов позволяет перевести до 70% всех записей на прием врачу и сократить очереди в регистратурах. Кроме того запущена интернет-регистратура (kwrachu.ru), обеспечивающая запись на прием к врачу в 81 медицинском учреждении (100% от плана). Запись на прием через интернет сопровождается СМС-информированием с указанием времени и номера кабинета врача. Этот региональный сервис интегрирован с Единым порталом госуслуг.
Из телекоммуникационных систем на территории автономного округа развернута сеть передачи медицинских данных и система телемедицины. Региональная сеть передачи данных позволяет осуществлять сбор информации об оказанной медицинской помощи из первичной медицинской документации и передачу этой информации в региональный центр обработки медицинских данных. В центре обработки данных развернута информационно — аналитическая система, которая позволяет формировать статистические и аналитические отчеты и обеспечивать эффективную информационную поддержку принятия управленческих решений руководителями здравоохранения региона. На базе этого центра обработки медицинских данных развернута и введена в эксплуатацию единая облачная медицинская информационная система, которая включает в себя ряд модулей (ведения единой электронной медицинской карты; записи к врачу в электронном виде; центральный архив медицинских изображений и лабораторных исследований; ведения административно-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения).
С внедрением облачной медицинской информационной системы медицинским учреждениям предоставлена возможность ведения электронных медицинских карт, записи к врачу в электронном виде, включая выдачу направлений.
Региональная информационная система телемедицины работает по оффлайн- и онлайн-технологиям. Всего она внедрена в 82 учреждениях здравоохранения автономного округа. В телемедицинских консультациях задействовано около 700 врачей, в том числе 190 консультантов. В 22 учреждениях здравоохранения реализована система удаленного мониторинга ЭКГ и развернут центр приема и обработки электрокардиограмм в Окружном кардиологическом диспансере «Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии» г. Сургут. Создание телемедицинской сети обусловлено необходимостью преодоления разрыва между концентрацией лучших врачей в ведущих медицинских центрах и не всегда высоким уровнем обеспеченности высококвалифицированными специалистами в удаленных муниципальных образованиях в условиях существенного удорожания пассажирских перевозок. Особое значение телемедицина имеет для медицинского обслуживания лиц, проживающих или временно находящихся в отдаленных или труднодоступных районах.
URFOTech.ru: Какие проекты будут приоритетными для вас в 2014 году?
Андрей Бородин: Во-первых это размещение информации в интернете в форме открытых данных.
В ближайшее время (апрель) на едином официальном сайте государственных органов автономного округа появится информация в форме открытых данных.
Данные работы выполняются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
Открытие информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в форме открытых данных является одной из базовых задач при формировании «Открытого правительства». Идеология открытых данных поддерживается крупнейшими государствами мира и международными организациями (Open Government Partnership, International Budget Partnership, W3C, Всемирный банк, ОЭСР, Open Knowledge Foundation и т.д.). Кроме того, использование открытых данных обеспечивает существенный экономический эффект.
Размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в интернете в форме открытых данных обеспечит возможность их автоматической обработки в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного (бесплатного) использования. Основной целью размещения информации является создание условий для получения максимального международного, политического, социального и экономического эффекта от их использования гражданами России, бизнес-сообществом и другими слоями российского общества.
Конечными потребителями, размещенной информации в форме открытых данных, является общество: граждане, бизнес-сообщество, научные организации, некоммерческие организации. Именно они используют размещенную информации, обеспечивая эффект от их открытия в различных областях жизни общества.
Еще одним приоритетным проектом будет внедрение и использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Это позволяет сделать медицинские услуги более качественными и доступными для жителей автономного округа. В рамках «Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения», утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 28 апреля 2011 года № 364 определены основные направления развития информационных технологий:
- Построение единой информационно-коммуникационной инфраструктуры сферы здравоохранения;
- Персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде;
- Развитие телемедицинской сети.
В рамках этих направлений, будет проводится информатизация отрасли здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Помимо этого, 4-5 июня 2014 года в г. Ханты-Мансийске по традиции состоится очередной Международный IT-Форум. Целью форума является создание условий для развития и внедрения лучших практик использования информационно-коммуникационных технологий. Организатором мероприятия выступает Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Соорганизатором — Администрация Томской области.
В форуме традиционно принимают участие специалисты по информатизации из органов государственной власти, бизнеса, институтов гражданского общества, академических учреждений, эксперты международных организаций. За время проведения форума в нем участвовали представители Германии, Испании, Ирландии, Норвегии, Сербии, США, Великобритании, Китая, Чехии, Франции и других стран.
В 2014 г. формат форума расширен за счет привлечения стран БРИКС (Бразилия, Индия, Китай и Южно-Африканская Республика), так как эти страны отличает наличие схожих проблем, связанных с переходом к информационному обществу и формированием эффективной государственной политики в сфере информатизации.
Форум планируется как единая система мероприятий. Его основой является проведение стратегического конгресса «Информационные технологии как инновационная основа стратегического развития регионов стран БРИКС», на котором в формате тематических сессий будут обсуждаться вопросы электронной демократии, открытого правительства, открытых данных, подготовки специалистов в сфере информационных технологий, информационной безопасности, использования информационных технологий в сфере здравоохранения, культуры и бизнеса и т.д.
В рамках форума будет проведена специализированная выставка «Индустрия информационных технологий для государственного управления» с участием стран БРИКС и ведущих компаний отрасли информационных технологий.
URFOTech.ru: Сколько граждан по вашим оценкам в 2013 году воспользовались сервисами электронного правительства (электронными госуслугами) и электронного здравоохранения (онлайн-запись на прием)? Какова динамика этих показателей по сравнению с 2012 годом?
Андрей Бородин: Посредством Единого портала госуслуг за период 2010–2012 годы зарегистрированным пользователям было предоставлено более 213 тыс. услуг федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа. При этом только в 2013 году с Единого портала югорчанами было направлено более 280 тыс. заявлений.
Интернет-регистратурой (kwrachu.ru), обеспечивающей запись на прием к врачу, в 2012 году воспользовалось 14 645 пациентов. За 2013 год этой услугой воспользовалось 58 093 человек (более чем в 3,9 раза по сравнению с 2012 годом).
URFOTech.ru: Используя в качестве портала госуслуг решение «Ростелекома» (и, соответственно, Единую систему идентификации и аутентификации) ХМАО смог занять одно из лидирующих мест в недавнем рейтинге Минкомсвязи по числу граждан, пользующихся госуслугами в электронном виде. Тем не менее, если сейчас на портале зарегистрировано около 14,5% граждан региона, то до конца года этот показатель нужно будет довести до 35%. Насколько реалистично его достижение? Какие шаги планирует предпринять правительство Югры для популяризации госуслуг в электронном виде?
Андрей Бородин: В рамках проекта по развитию ЕСИА Минкомсвязью России был проведен ряд мероприятий, направленных на упрощение процедур регистрации граждан. В частности, реализован функционал проверки данных в онлайн-режиме и созданы дополнительные инструменты регистрации и авторизации.
В дальнейшем планируется поэтапное увеличение точек верификации и регистрации учетных записей пользователей ЕСИА, в том числе на базе отделений ФГУП «Почта России», многофункциональных центров предоставления государственных услуг, а также в территориальных отделениях федеральных органов власти.
URFOTech.ru: В прошлом году Минкомсвязи представило перечень приоритетных региональных госуслуг, которые должны быть переведены в электронный вид в первую очередь (услуги ЗАГС, запись в детсад, школу и на прием к врачу, разрешение на строительство и др.). Как обстоят дела с переводом этих услуг в электронный вид в Вашем регионе?
Андрей Бородин: Из 20 услуг, определенных в Приложении №2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 25.12.2013г. №2516-р, в автономном округе переведены в электронный вид 16 услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления автономного округа. Причем услуги, предоставляемые органами местного самоуправления, были переведены в электронный вид преимущественно по единообразным административным регламентам, утвержденным уполномоченным органом власти по реализации в автономном округе административной реформы. Следует отметить, что действующим контрактом с «Ростелекомом» предусмотрено оказание услуг по актуализации программного обеспечения, отвечающего за предоставление услуг в электронном виде. В этой связи, после определения порядка оптимизации предоставления указанных услуг в электронном виде, исполнителем в установленном порядке будут проведены необходимые работы по доработке программного обеспечения.
В настоящее время, совместно с заинтересованными региональными и муниципальными органами власти и учреждениями, проведено тестирование и выведена на Единый портал государственная услуга «Прием и выдача документов о государственной регистрации актов гражданского состояния рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти». С мая 2014 года услуги ЗАГС в электронном виде можно будет получить в таких муниципальных образованиях, как: г.Нижневартовск, г.Сургут, г.Пыть-Ях, г.Югорск, г.Ханты-Мансийск, Кондинский район, Белоярский район, Березовский район.
В марте 2014 года для жителей города Урая появилась возможность записать ребенка в 1 класс, получить информацию об успеваемости своего ребенка в школе, запросить информацию об образовательных программах и учебных планах, воспользовавшись личным кабинетом, зарегистрированным на Едином портале государственных услуг. Услуга по постановке на учет и зачислению детей в детские сады через Единый портал государственных услуг сегодня доступна жителям города Ханты-Мансийска.
С учетом результатов, полученных в городах Урай и Ханты-Мансийск, нами продолжается работа по подключению к Единому порталу всех образовательных учреждений автономного округа.
URFOTech.ru: Недавно Югра получила федеральные субсидии на развитие электронных госуслуг. В какие проекты планируется вложить эти средства?
Андрей Бородин: Субсидия в размере 7 500 тыс. рублей будет направлена на реализацию проекта по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг посредством внедрения автоматизированной информационной системы.
URFOTech.ru: Каков ИТ-бюджет Вашего автономного округа на 2014 год, и как он изменился по сравнению с 2013?
Андрей Бородин: В 2013 году финансирование осуществлялось в рамках целевой программы «Информационное общество – Югра» на 2011-2015 годы» и составляло 891 047,0 тысяч рублей. На 2014 год объем бюджетных ассигнований на эти же цели учтен в государственной программе «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы» и составил 461 450,4 тысяч рублей, что на 48,2% меньше по отношению к 2013 году.
URFOTech.ru: Губернатор Наталья Комарова высказывала недавно позицию относительно борьбы с кибертерроризмом. Какие проекты ведутся в Вашем регионе в этом направлении?
Андрей Бородин: Вопросы информационной безопасности и борьбы с киберугрозами, включая роль в решении острых мировых проблем, включая противодействие международному терроризму и борьбу с наркоугрозой по поручению Губернатора Югры Натальи Комаровой включены для рассмотрения на мероприятиях Международного IT-Форума с участием стран БРИКС 4-5 июня 2014 года.
Добавить комментарий